Bruxelas em 25 de março, também para examinar, entre outras coisas, a crucial questão da reforma do sector da segurança (RSS). Nos últimos 40 anos, o Exército tentou uma dúzia de golpes e três foram bem sucedidos.
Esta instabilidade tem sido um dos impedimentos para o desenvolvimento
do país. Mas o contexto actual nunca foi tão propício para fazer
progressos nesta questão: o exército perdeu credibilidade como resultado
do golpe de 2012; as eleições 2014 trouxe para os políticos de poder,
que são menos dependentes do militar por causa de sua forte legitimidade
eleitoral e com o apoio de parceiros internacionais; finalmente, os
últimos são menos dividido do que eram em 2012. Esta oportunidade não
deve ser desperdiçada. Parceiros internacionais devem fornecer o apoio
financeiro necessário, e o novo governo deve abordar as tensões
internas, a fim de preservar sua legitimidade e as condições propícias à
SSR. Todos devem permanecer conscientes de que a reforma é um processo
de longo prazo e que requer delicadamente equilibrar alguns interesses
profundamente arraigados.
A influência do exército tem sido prejudicial para o país. Apesar de nunca ter exercido o poder directamente, o exército alcançou autonomia e se tornou uma grande força política. Parceiros internacionais da Guiné-Bissau se reunirão em Bruxelas em 25 de março para examinar, entre outras coisas, a questão crucial da reforma do sector da segurança (RSS). Nos últimos 40 anos, o Exército tentou uma dúzia de golpes e três foram bem sucedidos. Esta instabilidade tem sido um dos impedimentos para o desenvolvimento do país.
Mas o contexto actual nunca foi tão propício para fazer progressos nesta questão: o exército perdeu credibilidade como resultado do golpe de 2012; as eleições 2014 trouxe para os políticos de poder, que são menos dependentes do militar por causa de sua forte legitimidade eleitoral e com o apoio de parceiros internacionais; finalmente, os últimos são menos dividido do que eram em 2012. Esta oportunidade não deve ser desperdiçada. Parceiros internacionais devem fornecer o apoio financeiro necessário, e o novo governo deve abordar as tensões internas, a fim de preservar sua legitimidade e as condições propícias à SSR. Todos devem permanecer conscientes de que a reforma é um processo de longo prazo e que requer delicadamente equilibrar alguns interesses profundamente arraigados.
A influência do exército tem sido prejudicial para o país. Apesar de nunca ter exercido o poder directamente, o exército alcançou autonomia e se tornou uma grande força política. Ele foi submetido a uma etnicização gradual, com o grupo étnico Balanta, o que representa cerca de um quarto da população, chegando a considerá-lo como a sua preservação. Sua estrutura institucional começou a desvendar, com o clientelismo e partidarismo, às vezes tomando conotação penal como algumas redes militares se envolveram com o tráfico de cocaína.Influência militar culminou com o golpe de abril de 2012. A deterioração posterior das condições sócio-económicas corroído legitimidade do exército. O actual governo, eleito em abril-maio de 2014, não deve nada para o exército. Sua posição foi também reforçada por sua aliança com o principal partido da oposição, o que está em busca de redefinir as suas ligações exclusivos e incómodos com o exército e a comunidade Balanta.
A nível internacional, a Comunidade Económica dos Estados Oeste Africano (ECOWAS) assumiu a liderança na Guiné-Bissau desde 2012, especialmente no que diz respeito ao exército. Outros actores internacionais têm agora subido por trás de sua liderança. Sua missão militar (ECOMIB) parece capaz de dissuadir os soldados descontentes de actos violentos contra o governo.No entanto, estes desenvolvimentos positivos são ameaçados por tensões persistentes entre o presidente José Mário Vaz e o primeiro-ministro Domingos Simões Pereira. Ambos são membros do mesmo partido, mas a política clientelista, juntamente com as disposições constitucionais de um Poder Executivo de duas cabeças, levaram a uma polarização inquieto. Essas tensões pode eventualmente tornar-se entrelaçada com suspeitas subjacentes entre actores internacionais e ansiedades nas forças armadas.
O novo governo restaurou o controle sobre o exército, inclusive, substituindo uma série de oficiais de comando. Governação, bem como a situação económica e financeira melhorou. SSR ainda está em fase preliminar, embora a mesa redonda prevista para 25 de Março tem obrigado o governo a clarificar os seus planos: um programa de cinco anos que custa mais de US $ 270 milhões, incluindo um fundo de pensão especial para financiar a aposentadoria de centenas de pessoal das forças armadas . No entanto, o pedido do governo de uma quantidade elevada para o fundo de pensões e os seus planos de manter um exército grande pós-reforma poderia desencorajar contribuições internacionais e comprometer a consolidação institucional das Forças Armadas. Algumas disposições não são muito práticos, outros carregam risco. Estas deficiências terão de ser abordadas ao longo do caminho. O processo deve iniciar rapidamente, de modo a manter a dinâmica actual.
A fim de tornar SSR um sucesso e um factor real na promoção da mudança, os actores nacionais e internacionais devem centrar-se nas seguintes medidas:
O presidente e o primeiro-ministro deve evitar transformar a questão das forças de defesa e segurança em uma controvérsia política. O presidente da CEDEAO e do Presidente da Comissão da CEDEAO devem trabalhar juntos para facilitar o acordo entre as duas cabeças do executivo.
A presença da ECOMIB deve ser garantida até o fim do mandato do Presidente Vaz em 2019, com uma redução no número de acordo com a evolução da situação. A União Europeia deve ajudar a CEDEAO, que assumiu até agora a responsabilidade exclusiva pela ECOMIB mas deu a entender que as dificuldades orçamentais, para manter suas tropas no terreno.
Parceiros internacionais devem apoiar SSR. A reforma do sector da segurança comité de direcção deve retomar reuniões periódicas e ajudar a promover a transparência e coordenação, e uma comissão deve ser criada com a representação das autoridades da Guiné-Bissau e parceiros internacionais para monitorar o uso de todos os recursos captados para SSR, usando o mesmo modelo que o fundo de pensão especial.
O recrutamento de novos soldados e alguns aspectos do fundo de pensão especial, nomeadamente para a aposentadoria voluntária, deve ser diminuída. SSR deve resultar, a médio prazo, a uma redução das despesas militares, que actualmente é muito alto para um país que não está a enfrentar ameaças externas imediatas.
Financiamento da aposentadoria de pessoas é necessário, mas não deve ocorrer em detrimento da construção de instituições de defesa e segurança de som. CEDEAO deve encorajar as autoridades nacionais a desenvolver um quadro de formalizar e consolidar os processos de progressão na carreira e condições de vida dos membros das forças de segurança.
O programa não deve incluir o reequilíbrio étnica do exército, uma característica de alguns programas anteriores SSR. Esta questão só será resolvida, abordando as desigualdades históricas em outras áreas.
metido a uma etnicização gradual, com o grupo étnico Balanta, o que representa cerca de um quarto da população, chegando a considerá-lo como a sua preservação. Sua estrutura institucional começou a desvendar, com o clientelismo e partidarismo, às vezes tomando conotação penal como algumas redes militares se envolveram com o tráfico de cocaína.
Influência militar culminou com o golpe de abril de 2012. A deterioração posterior das condições sócio-económicas corroído legitimidade do exército. O actual governo, eleito em abril-maio de 2014, não deve nada para o exército. Sua posição foi também reforçada por sua aliança com o principal partido da oposição, o que está em busca de redefinir as suas ligações exclusivos e incómodos com o exército e a comunidade Balanta.
A nível internacional, a Comunidade Económica dos Estados Oeste Africano (ECOWAS) assumiu a liderança na Guiné-Bissau desde 2012, especialmente no que diz respeito ao exército. Outros actores internacionais têm agora subiu por trás de sua liderança. Sua missão militar (ECOMIB) parece capaz de dissuadir os soldados descontentes de actos violentos contra o governo.
No entanto, estes desenvolvimentos positivos são ameaçados por tensões persistentes entre o presidente José Mário Vaz e o primeiro-ministro Domingos Simões Pereira. Ambos são membros do mesmo partido, mas a política clientelista, juntamente com as disposições constitucionais de um Poder Executivo de duas cabeças, levaram a uma polarização inquieto. Essas tensões pode eventualmente tornar-se entrelaçada com suspeitas subjacentes entre actores internacionais e ansiedades nas forças armadas.
O novo governo restaurou o controle sobre o exército, inclusive, substituindo uma série de oficiais de comando. Governação, bem como a situação económica e financeira melhorou. SSR ainda está em fase preliminar, embora a mesa redonda prevista para 25 de Março tem obrigado o governo a clarificar os seus planos: um programa de cinco anos que custa mais de US $ 270 milhões, incluindo um fundo de pensão especial para financiar a aposentadoria de centenas de pessoal das forças armadas.
A influência do exército tem sido prejudicial para o país. Apesar de nunca ter exercido o poder directamente, o exército alcançou autonomia e se tornou uma grande força política. Parceiros internacionais da Guiné-Bissau se reunirão em Bruxelas em 25 de março para examinar, entre outras coisas, a questão crucial da reforma do sector da segurança (RSS). Nos últimos 40 anos, o Exército tentou uma dúzia de golpes e três foram bem sucedidos. Esta instabilidade tem sido um dos impedimentos para o desenvolvimento do país.
Mas o contexto actual nunca foi tão propício para fazer progressos nesta questão: o exército perdeu credibilidade como resultado do golpe de 2012; as eleições 2014 trouxe para os políticos de poder, que são menos dependentes do militar por causa de sua forte legitimidade eleitoral e com o apoio de parceiros internacionais; finalmente, os últimos são menos dividido do que eram em 2012. Esta oportunidade não deve ser desperdiçada. Parceiros internacionais devem fornecer o apoio financeiro necessário, e o novo governo deve abordar as tensões internas, a fim de preservar sua legitimidade e as condições propícias à SSR. Todos devem permanecer conscientes de que a reforma é um processo de longo prazo e que requer delicadamente equilibrar alguns interesses profundamente arraigados.
A influência do exército tem sido prejudicial para o país. Apesar de nunca ter exercido o poder directamente, o exército alcançou autonomia e se tornou uma grande força política. Ele foi submetido a uma etnicização gradual, com o grupo étnico Balanta, o que representa cerca de um quarto da população, chegando a considerá-lo como a sua preservação. Sua estrutura institucional começou a desvendar, com o clientelismo e partidarismo, às vezes tomando conotação penal como algumas redes militares se envolveram com o tráfico de cocaína.Influência militar culminou com o golpe de abril de 2012. A deterioração posterior das condições sócio-económicas corroído legitimidade do exército. O actual governo, eleito em abril-maio de 2014, não deve nada para o exército. Sua posição foi também reforçada por sua aliança com o principal partido da oposição, o que está em busca de redefinir as suas ligações exclusivos e incómodos com o exército e a comunidade Balanta.
A nível internacional, a Comunidade Económica dos Estados Oeste Africano (ECOWAS) assumiu a liderança na Guiné-Bissau desde 2012, especialmente no que diz respeito ao exército. Outros actores internacionais têm agora subido por trás de sua liderança. Sua missão militar (ECOMIB) parece capaz de dissuadir os soldados descontentes de actos violentos contra o governo.No entanto, estes desenvolvimentos positivos são ameaçados por tensões persistentes entre o presidente José Mário Vaz e o primeiro-ministro Domingos Simões Pereira. Ambos são membros do mesmo partido, mas a política clientelista, juntamente com as disposições constitucionais de um Poder Executivo de duas cabeças, levaram a uma polarização inquieto. Essas tensões pode eventualmente tornar-se entrelaçada com suspeitas subjacentes entre actores internacionais e ansiedades nas forças armadas.
O novo governo restaurou o controle sobre o exército, inclusive, substituindo uma série de oficiais de comando. Governação, bem como a situação económica e financeira melhorou. SSR ainda está em fase preliminar, embora a mesa redonda prevista para 25 de Março tem obrigado o governo a clarificar os seus planos: um programa de cinco anos que custa mais de US $ 270 milhões, incluindo um fundo de pensão especial para financiar a aposentadoria de centenas de pessoal das forças armadas . No entanto, o pedido do governo de uma quantidade elevada para o fundo de pensões e os seus planos de manter um exército grande pós-reforma poderia desencorajar contribuições internacionais e comprometer a consolidação institucional das Forças Armadas. Algumas disposições não são muito práticos, outros carregam risco. Estas deficiências terão de ser abordadas ao longo do caminho. O processo deve iniciar rapidamente, de modo a manter a dinâmica actual.
A fim de tornar SSR um sucesso e um factor real na promoção da mudança, os actores nacionais e internacionais devem centrar-se nas seguintes medidas:
O presidente e o primeiro-ministro deve evitar transformar a questão das forças de defesa e segurança em uma controvérsia política. O presidente da CEDEAO e do Presidente da Comissão da CEDEAO devem trabalhar juntos para facilitar o acordo entre as duas cabeças do executivo.
A presença da ECOMIB deve ser garantida até o fim do mandato do Presidente Vaz em 2019, com uma redução no número de acordo com a evolução da situação. A União Europeia deve ajudar a CEDEAO, que assumiu até agora a responsabilidade exclusiva pela ECOMIB mas deu a entender que as dificuldades orçamentais, para manter suas tropas no terreno.
Parceiros internacionais devem apoiar SSR. A reforma do sector da segurança comité de direcção deve retomar reuniões periódicas e ajudar a promover a transparência e coordenação, e uma comissão deve ser criada com a representação das autoridades da Guiné-Bissau e parceiros internacionais para monitorar o uso de todos os recursos captados para SSR, usando o mesmo modelo que o fundo de pensão especial.
O recrutamento de novos soldados e alguns aspectos do fundo de pensão especial, nomeadamente para a aposentadoria voluntária, deve ser diminuída. SSR deve resultar, a médio prazo, a uma redução das despesas militares, que actualmente é muito alto para um país que não está a enfrentar ameaças externas imediatas.
Financiamento da aposentadoria de pessoas é necessário, mas não deve ocorrer em detrimento da construção de instituições de defesa e segurança de som. CEDEAO deve encorajar as autoridades nacionais a desenvolver um quadro de formalizar e consolidar os processos de progressão na carreira e condições de vida dos membros das forças de segurança.
O programa não deve incluir o reequilíbrio étnica do exército, uma característica de alguns programas anteriores SSR. Esta questão só será resolvida, abordando as desigualdades históricas em outras áreas.
metido a uma etnicização gradual, com o grupo étnico Balanta, o que representa cerca de um quarto da população, chegando a considerá-lo como a sua preservação. Sua estrutura institucional começou a desvendar, com o clientelismo e partidarismo, às vezes tomando conotação penal como algumas redes militares se envolveram com o tráfico de cocaína.
Influência militar culminou com o golpe de abril de 2012. A deterioração posterior das condições sócio-económicas corroído legitimidade do exército. O actual governo, eleito em abril-maio de 2014, não deve nada para o exército. Sua posição foi também reforçada por sua aliança com o principal partido da oposição, o que está em busca de redefinir as suas ligações exclusivos e incómodos com o exército e a comunidade Balanta.
A nível internacional, a Comunidade Económica dos Estados Oeste Africano (ECOWAS) assumiu a liderança na Guiné-Bissau desde 2012, especialmente no que diz respeito ao exército. Outros actores internacionais têm agora subiu por trás de sua liderança. Sua missão militar (ECOMIB) parece capaz de dissuadir os soldados descontentes de actos violentos contra o governo.
No entanto, estes desenvolvimentos positivos são ameaçados por tensões persistentes entre o presidente José Mário Vaz e o primeiro-ministro Domingos Simões Pereira. Ambos são membros do mesmo partido, mas a política clientelista, juntamente com as disposições constitucionais de um Poder Executivo de duas cabeças, levaram a uma polarização inquieto. Essas tensões pode eventualmente tornar-se entrelaçada com suspeitas subjacentes entre actores internacionais e ansiedades nas forças armadas.
O novo governo restaurou o controle sobre o exército, inclusive, substituindo uma série de oficiais de comando. Governação, bem como a situação económica e financeira melhorou. SSR ainda está em fase preliminar, embora a mesa redonda prevista para 25 de Março tem obrigado o governo a clarificar os seus planos: um programa de cinco anos que custa mais de US $ 270 milhões, incluindo um fundo de pensão especial para financiar a aposentadoria de centenas de pessoal das forças armadas.
No entanto, o pedido do governo de uma quantidade elevada para o fundo
de pensões e os seus planos de manter um exército grande pós-reforma
poderia desencorajar contribuições internacionais e comprometer a
consolidação institucional das Forças Armadas. Algumas disposições não
são muito práticos, outros carregam risco. Estas deficiências terão de
ser abordadas ao longo do caminho. O processo deve iniciar rapidamente,
de modo a manter a dinâmica actual.
A fim de tornar SSR um sucesso e um factor real na promoção da mudança, os actores nacionais e internacionais devem centrar-se nas seguintes medidas:
O presidente e o primeiro-ministro deve evitar transformar a questão das forças de defesa e segurança em uma controvérsia política. O presidente da CEDEAO e do Presidente da Comissão da CEDEAO devem trabalhar juntos para facilitar o acordo entre as duas cabeças do executivo.
A presença da ECOMIB deve ser garantida até o fim do mandato do Presidente Vaz em 2019, com uma redução no número de acordo com a evolução da situação. A União Europeia deve ajudar a CEDEAO, que assumiu até agora a responsabilidade exclusiva pela ECOMIB mas deu a entender que as dificuldades orçamentais, para manter suas tropas no terreno.
A fim de tornar SSR um sucesso e um factor real na promoção da mudança, os actores nacionais e internacionais devem centrar-se nas seguintes medidas:
O presidente e o primeiro-ministro deve evitar transformar a questão das forças de defesa e segurança em uma controvérsia política. O presidente da CEDEAO e do Presidente da Comissão da CEDEAO devem trabalhar juntos para facilitar o acordo entre as duas cabeças do executivo.
A presença da ECOMIB deve ser garantida até o fim do mandato do Presidente Vaz em 2019, com uma redução no número de acordo com a evolução da situação. A União Europeia deve ajudar a CEDEAO, que assumiu até agora a responsabilidade exclusiva pela ECOMIB mas deu a entender que as dificuldades orçamentais, para manter suas tropas no terreno.
Parceiros internacionais devem apoiar SSR. A reforma do sector da segurança comité de direcção deve retomar reuniões periódicas e ajudar a promover a transparência e coordenação, e uma comissão deve ser criada com a representação das autoridades da Guiné-Bissau e parceiros internacionais para monitorar o uso de todos os recursos captados para SSR, usando o mesmo modelo que o fundo de pensão especial.
O recrutamento de novos soldados e alguns aspectos do fundo de pensão
especial, nomeadamente para a aposentadoria voluntária, deve ser
diminuída. SSR deve resultar, a médio prazo, a uma redução das despesas
militares, que actualmente é muito alto para um país que não está a
enfrentar ameaças externas imediatas.
Financiamento da aposentadoria de pessoas é necessário, mas não deve ocorrer em detrimento da construção de instituições de defesa e segurança de som. CEDEAO deve encorajar as autoridades nacionais a desenvolver um quadro de formalizar e consolidar os processos de progressão na carreira e condições de vida dos membros das forças de segurança.
O programa não deve incluir o reequilíbrio étnica do exército, uma característica de alguns programas anteriores SSR. Esta questão só será resolvida, abordando as desigualdades históricas em outras áreas.
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| (foto: reuters) |
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